关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知

  为贯彻落实中心一号文献安排,推进擢升电子商务进乡村,作战乡村今世市集系统,助力脱贫攻坚和农村复兴,财务部、商务部、邦务院扶贫办决议2020年不绝发展电子商务进乡村归纳树模。现就相闭事项通告如下:

  以习新期间中邦特征社会主义思念为辅导,一共贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,聚焦脱贫攻坚和农村复兴,落实高质地进展央求,僵持以公民为中央,深切发展电子商务进乡村归纳树模,以今世新闻身手为依托,以改进引颈乡村畅达转型升级,以新闻化驱动农业乡村今世化,夯实乡村物流根柢办法,健康乡村电商民众办事系统,教育强壮乡村市集主体,疏通农产物进城和工业品下乡,知足乡村住户美丽生计需求。

  市集有用,政府有为。阐发市集正在资源摆设中的决议性效用,满盈激起主体生气和内天真力。政府核心做好优化战略供应、完好根柢办法、擢升民众办事水准等,打制优异营商境遇和宁神消费境遇。

  助力扶贫,加强擢升。增援艰苦区域补齐根柢办法短板,行使电子商务拓宽农畜牧产物贩卖渠道,抑制疫情影响,助力增收脱贫。增援有要求区域推进乡村商贸畅达数字化改制,普及结构化水准,擢升乡村消费品德,巩固办事“三农”技能。

  因地制宜,推动改进。满盈尊崇乡土文明特征和农产物坐蓐畅达顺序,僵持恰如其分、分分别级分类施策,施行使用畅达新身手新形式,推进乡村资产转型升级,开掘资产上风,超越产物特征。尊崇下层创办精神,推动靠拢现实,大胆开垦改进。

  横向配合,纵向联动。健康中心兼顾、省负总责、市县抓落实的职业机制,加紧部分配合,接续完好顶层策画和战略增援系统。地方团结现实细化职业设施,加紧绩效治理,加强结构头领和仔肩监视,层层抓好落实。

  放大电子商务进乡村笼盖面,推动变成线上线下调和、商品和办事并重、农产物进城和工业品下乡疏通的乡村今世市集系统,教育一批各具特征、阅历可复制施行的树模县,低重乡村物流本钱,放大乡村消费,乡村收集零售额、农产物收集零售额增速高于天下均匀水准。“三区三州”深度艰苦区域可团结现实,制订合理可行的进展主意。

  推动各地优先接纳贷款贴息、采办办事、以奖代补等增援格式,加疾资金拨付进度,普及资金操纵效益,通过中心财务资金撬动社会血本,合伙推进乡村电子商务进展。财务资金核心增援农产物进城,分身工业品下乡,对负担疫情防控干系紧要物资保供劳动、且职业超越的电商、物流、商贸畅达企业正在平等要求下予以妥贴倾斜。中心财务资金实行“推动进展+负面清单”治理形式,核心增援以下对象:

  增援进展合伙配送,推进邮政、供销、商贸物流、疾递、交通等资源整合,推动实体贸易和电商疾递的物流协同,整合县域日用消费品、农资下乡和农产物进城双向配送,推进商流、物流统仓共配,低重乡村物流本钱。推动有要求的区域合理计议,正在区域节点修筑仓储物流配送中央,进展灵敏物流。

  增援乡村电商民众办事系统的修筑与升级,整合邮政、供销、疾递、金融、政务等资源,兼顾品控、品牌、认证、培训、营销等办事,拓宽乡村产物线上线下贩卖渠道。推动有要求区域存身农畜牧业、手工修制、农村旅逛等特征资产,以县级电商民众办事中央、电商物流资产园等现有园区为中央,推进电商、物流、培训、金融、创意等办事集聚进展,打制县域电商资产集聚区。中心财务资金聚焦办事擢升,硬件办法僵持适用、节减,满盈行使现有园区厂房、办法兴办。

  增援乡村区域商贸畅达企业的数字化转型升级,加紧与电子商务、金融保障、挪动支出、就业辅导等资源对接,推动营业流程和结构构造优化重组,完毕线上线下调和进展,作战当地化、连锁化、新闻化的商品畅达收集。辅导增援大型畅达企业加紧数字化改制,以州里为核心下重供应链,发展集合采购、团结配送、直供直销等营业,擢升商品品德,更好知足乡村住户生计和消费需求。

  增援对返乡农夫工、大学生、、艰苦户等发展乡村电商普及和本事培训,加强培训机制,超越培训质地而非数目。完好准绳化教材,擢升培训的针对性,依据现实需求雄厚直播带货、社交电商等培训实质。健康培训转化机制,辅导对接就业用工,珍视跟踪办事而非“一锤子”培训。如实做好培训记载。

  各地可从当地现实启航,因地制宜细化修筑实质和增援准绳,邦度扶贫开辟职业核心县和集合连片卓殊疾苦县(以下简称艰苦县)2020年僵持扶贫导向,加疾修筑进度,加紧产销对接。动员艰苦户增收。根柢较好的县以作战市集化、可络续的乡村电子商务运营系统为主意,推进乡村商贸畅达转型升级,推动农产物进城和工业品下乡,办事农村复兴。

  依据《财务部闭于印发办事业进展资金治理手腕的通告》(财修〔2019〕50号)等轨则,中心财务资金不得用于收集来往平台、楼堂馆所修筑、征地拆迁、采办流量、职员经费等通常性开支以及提取职业经费等。省级财务部分要会同商务、扶贫部分,遵照《财务部闭于推动地方盘活财务存量资金相闭事项的通告》(财预〔2015〕15号)相闭轨则,做好本省树模县长远闲置的中心财务资金兼顾摆设职业,对2018年当年及以前年份已下达资金中未摆设操纵个别团结收回,可兼顾用于增援乡村畅达范围。

  2020年归纳树模正在天下领域内择优增援一批根柢较好、潜力较大的县(不含市辖区,属于艰苦县的区除外),对职业结壮的艰苦县和前期受新冠肺炎疫情影响较大区域适度倾斜,并加紧对榜样县的引发增援。有脱贫攻坚劳动,十分是有未脱贫县和“三区三州”所正在省份申报的艰苦县数目,规定上不少于本区域申报县总数的1/3。简直申报央求如下:

  申报对象应根基作战市集化、可络续的乡村电商运营系统,具备较好的资产、人才等根柢要求。申报计划须环绕作战乡村今世市集系统,进一步擢升电子商务进乡村,普及城乡双向畅达结果,推进农产物进城和工业品下乡,推动农夫增收、放大乡村消费,助力脱贫攻坚和农村复兴。职业主意可量化、可调查。

  以前年度增援过的树模县可二次申报,需知足资金拨付率抵达90%以上、项目修筑根基达成、职业效力超越等要求。推动艰苦县、欠荣华革命老区县申报,优先增援电商扶贫效力明显的艰苦县。不绝增援西藏自治区以整区推动形势发展职业。以前年度增援过的树模县可二次申报,需知足资金拨付率抵达90%以上、项目修筑根基达成、职业效力超越等要求。推动艰苦县、欠荣华革命老区县申报,优先增援电商扶贫效力明显的艰苦县。不绝增援西藏自治区以整区推动形势发展职业。

  依据《邦务院办公厅闭于对真抓实干效力鲜明地方进一步加大引发增援力度的通告》(邦办发〔2018〕117号)精神,对本年新添补的黑龙江省五常市等10个乡村电商榜样引发县市不需再行申报,直回收入归纳树模领域。

  为巩固预算编制的完备性,加疾改观支出资金预算开支进度,中心财务于2019年四序度提前下达了2020年归纳树模个别专项资金。商务部、财务部、邦务院扶贫办接纳成分法,归纳切磋脱贫攻坚、农村复兴和邦务院榜样引发战略劳动,预下达各省树模县数目。采取成分包含各省乡村收集零售额、前期增援数目、资金拨付率、绩效评判得分等目标。

  团结预算确定情景,各省可遵照不逾越预下达树模县数目150%的上限结构申报树模县。相闭省级主管部分要遵照自觉择优和平允、平正、公然的规定,结构辖区内县级公民政府申报,经评审打分后变成排序名单,艰苦县申报只身排序。前期已达成结构申报次第的省份,可正在排序名单根柢进步行补充或结构增补申报。各省级主管部分应于5月29日前,将县排序名单、采取凭据、省级职业计划(睹附件),报三部分。过期或未按轨则报送的,视同自愿放弃。

  三部分结构对地方上报的职业计划举行评审,依据计划得分,团结前期职业情景,审定各省树模县最终数目,遵照“众退少补”规定据实安排下达资金。各省遵照三部分供应数目确定最终树模县,做好政务公然,并于6月25日前,将最终的树模县名单和省级、县级职业计划,以省级公民政府函形势报送三部分。

  中心财务资金和绩效主意下达后,省级财务部分要实时拨付资金,细化绩效主意并瓦解至干系县;省级主管部分要踊跃结构实行,加紧监视反省,结构发展绩效奉行监控和绩效自评,担当对树模区域举行绩效评判,实时报送树模职业情景,并承受三部分的监视反省。各地职业计划将是三部分监视反省的紧要凭据。

  (一)加紧结构头领。各地要加紧归纳树模职业的结构头领,作战众部分协作机制,加大战略协同力度,从当地现实启航,琢磨出台土地、税费、人才等配套设施,推动战略落地。省级主管部分要环绕办事农村复兴和修筑乡村今世市集系统,渊博发展考察琢磨,变成电子商务进乡村归纳树模后续职业项目贮藏,为优化中心财务资金增援格式做好计划。各省应采取1-2个职业根柢好的县,研究擢升电子商务进乡村的职业思绪和战略设施,打制推动农产物进城和工业品下乡、放大乡村消费的新样板,相闭情景于2020年7月31日前上报三部分。

  (二)健康仔肩监视机制。省级主管部分是本省归纳树模职业的第一仔肩主体,对采取的树模县担当,并因地制宜制订实行计划,细化资金增援对象和奖补准绳,显着项目修筑央求和验收手腕,做好战略的承先启后,结构好对树模县发展绩效评判。树模县公民政府是归纳树模职业的直接仔肩主体,对简直职业担当,要团结当地现实,自助摆设资金和项目,作战台账轨制,显着仔肩人和起色时限,确保资金安宁、计划落地、农夫受益。

  (三)加强职业辅导。省级主管部分要作战平居辅导监视机制,加紧对树模县的监视反省十分是现场反省。委托司帐师事情所品级三方机构加紧绩效治理,辅导促进树模县依法依规竞赛采取承办单元,加紧对承办单元履约技能的调查,珍惜项目修成后运营和办事成果。促进树模县加疾资金拨付进度,合理计议县级民众办事中央、农村办事站点修筑,不盲目探求“高峻上”、全笼盖,出力擢升办事实质和辐射动员技能。要加紧对未脱贫县、有返贫危害脱贫县的职业辅导和结构助扶,加强电商扶贫效力。

  (四)做好政务公然和新闻报送。省级主管部分应正在部分政府网站履行归纳树模政务公然,供应省级主管部分的举报监视渠道,主动承受社会监视。促进树模县正在政府网站履行归纳树模政务公然,实时、一共、集合公然归纳树模实行计划、资金项目等新闻,主动承受社会监视。促进树模县正在中心财务资金增援项目明显地位标识“天下电子商务进乡村归纳树模项目”字样,以及省级主管部分的举报监视渠道。促进树模县和承办单元与商务部乡村电子商务新闻编制举行对接,实时更新项目修筑、资金拨付等情景。辅导树模县与项目承办主体竣工合同,凡承受财务补贴的承办主体,必需按央求供应项目相闭来往和勾当新闻,同时依法庇护承办主体的新闻安宁。未供应完备新闻的项目不得验收。加疾推动灵敏农村办事使用,加紧乡村电商、产物、消费等数据照料和使用,接续擢升治理水准。

  (五)加大总结传扬施行力度。各地要擅长行使百般媒体,加大乡村电子商务战略效力的传扬力度,踊跃营制正向议论气氛,调动艰苦公众学电商、用电商、促增收的踊跃性,接续擢升艰苦区域的电子商务插足度。要作战职业机制,实时总结前期归纳树模职业实行效力,涌现施行榜样阅历做法,加紧区域间的调换与鉴戒,巩固归纳树模辐射效应。

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